这个和平委员会是一个职能模糊、组织结构非常奇怪的组织。当地时间2026年1月22日，美国总统特朗普在瑞士达沃斯与10多个国家和地区的代表签署了成立所谓“和平委员会”的文件。照片/IC 照片 |据新华社报道，22日，美国总统特朗普在瑞士达沃斯签署文件，与10多个国家和地区的代表组成所谓“和平委员会”。巴勒斯坦和以色列的代表不在签署者之列。此前，特朗普总统在接受采访时表示，和平委员会将首先解决加沙问题，然后扩大到解决“其他冲突”。有人认为，美国想要打造一个平行的“月光白版联合国”，这将进一步损害联合国的权威和工作机制。组织。特朗普总统此前曾邀请60多个国家成为和平委员会创始成员国，但到1月22日，只有26个国家成为初始成员：美国、阿尔巴尼亚、阿根廷、亚美尼亚、阿塞拜疆、巴林、白俄罗斯、保加利亚、埃及、匈牙利、印度尼西亚、以色列、约旦、哈萨克斯坦、科索沃、科威特、蒙古、摩洛哥、巴基斯坦、巴拉圭和卡塔尔。沙特阿拉伯、土耳其、阿拉伯联合酋长国、乌兹别克斯坦、越南。以色列在其中多次质疑土耳其等国家是否应该加入和平委员会，并一度质疑和平委员会本身的必要性，但最终还是加入了和平委员会。多次宣布参加的白俄罗斯代表并未出现在签字现场。七个国家受邀但明确拒绝参加：法国、意大利、斯洛文尼亚、德国、挪威、瑞典和英国。这些欧洲发达国家拒绝参加出于同样的原因：他们反对特朗普总统利用和平委员会作为推行其单边主义政策的手段。然而，其中一些国家反对美国在加沙和平中发挥作用，另一些国家则担心和平委员会会取代联合国的存在。共有 29 个国家和组织似乎收到了邀请，但尚未发表评论。您可能想错过“首班车”的原因有多种。例如，加拿大强烈反对特朗普总统向各国征收10亿美元“移民费”的计划。更多国家希望澄清这些“和平委员会”的目的是什么，但到目前为止，无论是“和平”还是“委员会”的职能都比较模糊。 22日，特朗普总统与阿根廷总统米拉伊、匈牙利总理欧尔班等理事会创始成员以及巴林、摩洛哥、阿塞拜疆等多个国家的代表一起在达沃斯登上讲台。一月、保加利亚、巴基斯坦、沙特阿拉伯、土耳其、阿拉伯联合酋长国和乌兹别克斯坦。领导人与特朗普总统坐在一起，签署了一份文件，白宫新闻秘书卡罗琳·莱维特表示，该文件赋予安理会宪章“全部效力”，并使安理会成为“正式的国际组织”。白宫新闻秘书卡罗琳·莱维特指出，尽管特朗普总统：她在那里表示，“几乎每个国家都想参与……这些只是在这里的国家。”美国国务卿卢比奥甚至用“其他国家想参加，但要么不在达沃斯，要么需要完成一些手续才能最终参加”来掩饰自己对“名额未满”的尴尬。然而，现实情况是，并非所有大国和强国都是成员国。欧盟方面，只有匈牙利和保加利亚参加了签字仪式。德国总理梅尔茨在同一地点发表讲话距离签字仪式还有几分钟，却在签字仪式开始前故意离开。用“迅速搭建的舞台”来形容和委会的成立并不为过。和平委员会是干什么用的？它原本是一个名为“和平委员会”的组织，是特朗普总统于2025年9月以“协调加沙重建第二阶段需求”为旗号发起成立的。 2025年11月17日，特朗普总统悄悄改变了和平委员会的定义和含义，几乎没有提及“重建加沙”。该委员会成为特朗普总统所称的“另类联合国”的原型。 2026年1月15日，特朗普还确立了“和平委员会”的定义，几乎让全世界所有人都感到惊讶。信函草案规定了该委员会的广泛任务，即“确保受冲突影响或威胁的地区实现持久和平”。这项雄心勃勃的事业约翰让许多曼联球员感到担忧各国的合作伙伴认为，该委员会可以与联合国竞争或削弱其作用。按照1月15日的计划，这个和平委员会是一个职能模糊、组织结构非常奇怪的组织。该组织有一位终身“天然总统”：特朗普本人。成员国的成员资格完全由特朗普决定，宪法和日常运作由总统亲自决定。和平委员会的决策机制简单、明确。特朗普为自己说话。 “特别主席”可以代表理事会批准决议和倡议，无需王牌委员，并且终身任职。有“早期成员”和“后期成员”之分，但前者没有明确的权限。成立了由八名“国际精英”组成的“执行和平委员会”，由“特别主席”领导。执行和平委员会的所有成员均由特别主席任命，其中包括x 美国人和两名非美国人（加沙高级代表、保加利亚人姆拉德诺夫和英国前首相托尼·布莱尔）。后者也一直与特朗普总统保持着良好的关系。这是一支完整的“皇室内阁”风格的团队。特朗普总统的数据图还包括加沙执行委员会，该委员会似乎专门负责与加沙和平计划相关的问题。该名单于17日公布，许多名字与“执行和平委员会”的名字重叠。此外，还有一个由 15 名巴勒斯坦技术官僚组成的匿名职能小组。特朗普总统显然意识到他在邀请参加的邀请中提到了加沙和平进程，因此在就职典礼上又回到了加沙和平与重建的“关键词”，并试图强调该组织“与包括联合国在内的许多其他机构合作”。我希望这能稍微缓解人们的担忧。但尽管特朗普上任，这些担忧依然存在该组织努力让各国相信该委员会是对联合国的补充，而不是取代。许多人对该委员会的前景表示怀疑。无论是“引领加沙第二阶段和平”的“低目标”，还是打造“联合国替代品”的“高目标”，前景都并不光明。 “除此之外，‘不妥协’的关键在于，很少有国家完全同意美国版的‘加沙和平线第二阶段’。”事实上，哈马斯并不同意，无法解除武装，而以色列也确实无意放弃吞并加沙、消灭哈马斯的目标，只是勉强同意成立这样一个委员会。联合国和其他大多数国家在第一阶段遭遇挫折后，不愿继续第二阶段和平进程，第二阶段和平进程受到美国和以色列的严重限制，并疏远了联合国等国际组织和国家。周边国家。此外，战争在加沙地带造成了6800万吨废墟，世界银行保守估计需要国际社会提供700亿美元。然而，和平委员会没有资金，也无意提供资金。因为这违背了特朗普总统的基本理念，即国外一分钱都不花在与美国无关的事情上。和平委员会没有提及加沙和平进程第二阶段的融资问题。相反，他计划从每个成员国筹集 10 亿美元来“做大事”。不仅如此，加沙各方之间的信任目前接近于零，存在安全担忧，如果没有强大的国际维和部队的注入，几乎不可能取得进展。在这样的情况下，“安于低位”不是在所难免的吗？取代联合国注定是困难的就在特朗普总统本人开始改变态度之际。有多种迹象表明，“和平委员会”远非像一些观众所认为的那样是一个“热情的决定”或“自发的决定”，或者显然是“加沙治理机构重组的改变”。事实上，特朗普在上任之前就多次表达了对联合国收取高额会费却拒绝给予美国特权的不满。他设想了一个“新联合国”，其中“所有特权都属于美国，美国的所有特权都属于特朗普”。 1 月 15 日的和平委员会确实是特朗普版的联合国。考虑到当前全球对特朗普总统“党罗主义”的强烈反对，以及特朗普本人忙于“创造机会”的事实，这样的“宏伟目标”显然前途渺茫。如上所述，很少有主要国家或发达国家同意成为创始成员。为什么这些国家屈服于特朗普的威胁？原因大致可分为三点。他们热爱美国和特朗普。他们希望与美国实现某种形式的利益交换。但特朗普总统的“恨穷爱富”政策，排除了许多或多或少愿意参与的小国、穷国，其最鄙视的撒哈拉以南非洲国家却没有被邀请。这份60多个国家的嘉宾名单被戏称为“电话诈骗名单”。富强国家不愿意花钱支持特朗普。正因为这种“重要性”，特朗普总统才以轻视的态度对待穷国和小国，和平委员会前景不明朗。如果特朗普遇到挫折，很可能会暂时停止运作并打开另一个副本。 “和委会”问题恐怕还需要再一个吉日再讨论。22日的和委会上。撰稿/编辑：陶长芳（专栏作家）/校对：柯锐/赵琳
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“和平委员会”仓促启动，特朗普总统说话犹豫不决。
